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一、政策要点：场地设施扩容成为「十五五」全民健身的主抓手

2026年9月3日，国务院新闻办公室举行「开局起步十五五」系列主题新闻发布会，介绍「十五五」时期体育强国建设有关情况。国家体育总局在会上明确，全民健身场地设施是民生幸福的「微阵地」，「十五五」时期将持续深耕基层，聚焦群众身边「小而美」健身设施，在深入解决「有没有」基础问题的同时，着力破解「好不好」的提质难题。

与材料与装备供应链直接相关的举措有五条：

一是增量明确。「十五五」时期将新建或改扩建5000个以上小（微）型体育公园、小型健身中心、多功能运动场等场地设施。

二是空间来源明确。实施群众运动空间扩容计划，充分运用城市「金角银边」、闲置厂房、高架桥下、建筑屋顶等存量空间，因地制宜打造健身空间。

三是规划保障明确。将全民健身场地设施纳入地方国土空间规划，紧扣常住人口总量、结构、流动趋势科学布局，新增资源优先向人口密集、供需矛盾突出的区域倾斜。

四是运营与管护明确。完善公共体育场馆向社会免费或低收费开放的补助政策，严把室外健身器材质量关，加大维修更新与升级换代力度，建立全链条管护机制。

五是项目类型明确。紧跟群众日趋多元的新需求，因地制宜建设匹克球、轮滑、滑板、水上运动等新兴项目场地，打造兼具功能性和时尚感的健身空间。

从供应链视角看，「5000个以上」的增量意味着场地基层缓冲层、面层防滑层、器材配套件与后期维护更换件将形成持续、分散、批次化的采购需求；而「金角银边」「高架桥下」「建筑屋顶」等存量空间的利用，则对材料的厚度可控性、裁切适配性与耐候性提出了更高要求。

二、水上运动被明确列入场地建设清单，亲水消费同步升温

「因地制宜建设匹克球、轮滑、滑板、水上运动等新兴项目场地」这一表述，把水上运动场地从景区专属项目推向城市公共健身设施范畴，与地方层面的场地供给直接挂钩。

需求侧的信号同样清晰。2026年9月1日，中国网转载《工人日报》报道指出，Cityboat（城市河道水上休闲）走红，河湖生态持续改善使水上休闲走向大众；《旅游强国建设「十五五」规划》提出有序开发生态观光、自然教育、户外运动等生态旅游产品，越来越多地区通过生态治理在净化水体的同时培育滨水业态，打造亲水休闲空间。报道同时指出，大众休闲正转向轻量化、沉浸式微度假，Cityboat 依托城市公共河道、滨水绿道，可叠加运动、露营等多元场景，适配普通市民游客的碎片化休闲需求。

但热潮之下，规范短板也被点名。报道披露，目前皮划艇、桨板等项目私人经营者较多，在安全防护方面缺乏统一规范，救生衣质量良莠不齐；部分小型经营项目游离于文旅经营、体育监管、水上交通规则之外，容易出现无证经营、无资质教学、水域乱停靠等问题。

监管侧已先行一步。2026年6月，国家体育总局水上运动管理中心发布《关于进一步加强暑期水上运动安全工作的通知》，从水域风险、场地设施、人员资质、装备配备等方面对开展水上项目的各级主体提出要求。业内建议进一步压实主体责任，要求经营主体配齐专业救生设备、持证上岗，并将水域划分为通航区、休闲运动区等实行限时、预约管控。

对上游材料企业而言，「装备配备」被写入安全要求、且「救生衣质量良莠不齐」被公开点名，意味着浮力与防护件的标准化、可验证化将从可选项变为准入项。

三、赛事下沉：群众性水上赛事把需求带到县域与乡村

2026年9月14日，「沧州银行杯」2026年中国「村艇」超级联赛（河北·沧州）在沧州市大运河水域收桨。该赛事是中国皮划艇协会今年推出的全新国家级群众性水上赛事，本站共设置2000米团体赛、3×100米接力赛、水上拔河和水中捞物四个项目，最终莱克皮划艇战队以344分获得总积分第一名。赛事由国家体育总局水上运动管理中心、中国皮划艇协会、河北省体育局、沧州市人民政府主办。

中国皮划艇协会相关负责人表示，沧州的大运河文化带建设成效显著，运河水域的独特场景丰富了赛事的落地形态，群众参与的热度也彰显了水上运动向乡村延伸的真实可能。沧州市则希望通过「村艇」以赛事活力赋能乡村产业发展。

与以往集中在沿海城市与专业水域的高级别赛事不同，「村艇」联赛的项目设置偏向低门槛、强参与（水上拔河、水中捞物），参赛与观赛人群更接近大众消费者。这类赛事带动的不是专业竞速器材，而是入门桨板、救生衣、浮力辅具、岸线缓冲与防滑设施等大众化配置——这正是发泡材料供应链最具规模效应的区间。

四、EVA 发泡材料的四个配套落点

结合上述政策与需求变化，EVA 发泡材料在本次场景扩容中的落点集中在四个方向。

第一，运动场地缓冲与防滑垫层。小（微）型体育公园、小型健身中心、多功能运动场以及匹克球、轮滑、滑板等新兴项目场地，其基层缓冲层、器械落地区缓冲垫与面层防滑层是持续消耗件。闭孔 EVA 的低吸水率与耐候性适配户外长期暴露工况，密度梯度控制则可在同一构件内兼顾缓冲吸能与承压稳定。

第二，水上运动场地配套。亲水码头、下水点、桨板与皮划艇存放区、滨水绿道衔接段，需要 EVA 防滑甲板垫、护舷缓冲件与岸线防撞条。城市河道场景对尺寸适配与安装便捷性要求较高，卷材与片材的裁切、背胶复合能力是关键。

第三，大众水上安全装备。救生衣内芯、浮力腰带、训练浮板、水上哑铃、浮力辅具等闭孔 EVA 浮力件，直接对应「装备配备」的合规要求与「村艇」等群众赛事下沉带来的人群扩容。此类产品对浮力一致性、耐水耐氯性能与批次稳定性要求严格。

第四，赛事与场地运维物料。赛事标识垫、缓冲隔离垫、装备运输包装内衬等，属于赛事与场地常态化运维的配套消耗品，订单呈现小批量、多批次特征。

五、供应端需要具备的能力

场地类与大众装备类订单的共同特征是「非标、分散、批次多」，对供应端的能力要求集中在四点：一是密度梯度控制与厚度公差，保证缓冲与防滑性能的可预期；二是分切、打磨、背胶、冲型、复合的一体化加工能力，减少客户多头对接；三是小批量打样与快速响应，适配场地尺寸差异与新品试产；四是批次一致性与交付稳定性，满足政府投资项目与公开赛事对物料一致性的要求。

东莞勤富橡塑长期从事 EVA 发泡材料贸易与精密加工，覆盖分切、打磨、背胶、冲型、复合等工艺环节，并具备游泳用品、水上运动装备的 OEM/ODM 服务经验，可为体育场地配套、水上场地设施与大众水上安全装备提供从材料选型到成品交付的一站式方案。